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問題一：經(jīng)濟增速有沒有設(shè)置“紅線”？
李克強表示，穩(wěn)增長主要是為保就業(yè)。只要就業(yè)比較充分，收入持續(xù)增加，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，增速高一點低一點都是可以接受的。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理賈晉京在接受中新社國是直通車采訪時表示，經(jīng)濟增速講究合理區(qū)間，不能說沒有紅線，但應(yīng)該注意到，現(xiàn)在中國經(jīng)濟處于合理區(qū)間，距離“紅線”還很遠。
從數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)也較為穩(wěn)健。上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.3%。
雖然8月份主要經(jīng)濟指標(biāo)同比增速有升有降，工業(yè)增速略有放緩，服務(wù)業(yè)增長加快，市場銷售基本穩(wěn)定，投資增長略有放緩。但賈晉京指出，統(tǒng)計不能只看數(shù)據(jù)，還要看數(shù)據(jù)背后的國情。
他表示，中國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是以同比為主的，而不少西方國家是以環(huán)比為主的，這不僅是如何選擇統(tǒng)計方法的問題，更與國情和發(fā)展階段密切相關(guān)。中國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展變化的階段，是一個快速增長的經(jīng)濟體，因此總量變化大，與去年同期相比更有意義。而一些國家采用環(huán)比的方式，則是因為總量增長已經(jīng)沒有那么明顯了，所以選擇跟上個月的數(shù)據(jù)相對比。
但是同比的比較方式，也必須注意，在基數(shù)非常大的情況下，有時候盡管增量沒有減少，甚至還變多了，但是同比也可能顯現(xiàn)出增速放緩的信號，賈晉京說。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委也表示，中國的統(tǒng)計體系當(dāng)中更偏重農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)相對弱化。從8月份的數(shù)據(jù)來看，服務(wù)業(yè)同比增速加快，且快于工業(yè)增加值增速，說明其活力較強。
魯政委指出，中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，數(shù)量不是最主要的，更需要關(guān)注的是質(zhì)量。8月部分經(jīng)濟指標(biāo)的確有所放緩，但民眾生活水平的提升不是一年兩年的，而是依靠長期穩(wěn)定的發(fā)展，歸根結(jié)底是經(jīng)濟質(zhì)量的提高。
當(dāng)然，不強調(diào)經(jīng)濟增長速度并不意味著中國放棄了底線思維。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才指出，一個是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，二是社會政策要兜底，保證收入、就業(yè)、環(huán)境等不受影響，經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)波動都是可以的。
問題二：經(jīng)濟增速放緩，是否威脅到國民生活水平提升？
李克強表示，近幾年，雖然中國經(jīng)濟增速有所放緩、財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入只增不減，人民生活持續(xù)改善。
一是保持居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國居民人均可支配收入15294元，扣除價格因素實際增長6.5%，比上半年GDP6.3%的同比增速高0.2個百分點。居民收入跑贏GDP。
事實上，十八大以來，中國居民收入已經(jīng)連續(xù)多年跑贏GDP增速。2018年，兩者基本保持齊頭并進的態(tài)勢，民眾真正共享到改革和發(fā)展的紅利。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，截至去年，中國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。
二是確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
賈晉京指出，就業(yè)、收入、社保等問題與民生直接相關(guān)，一直是中國宏觀政策的主要著力點。
中國實施就業(yè)優(yōu)先政策。2018年7月底提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”組合政策中，“穩(wěn)就業(yè)”居首。今年的政府工作報告強調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。國務(wù)院還成立了包括20多個部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由于退休年齡等標(biāo)準不一致，各國對勞動參與率的統(tǒng)計并不具有可比性，但賈晉京指出，需要看到的是中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人。中國每年新增就業(yè)數(shù)量比所有發(fā)達國家加起來都多。
數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個百分點，總體穩(wěn)定；新增城鎮(zhèn)就業(yè)達984萬人，已完成全年計劃的89.5%。
三是不斷提高社會保障水平。
中國織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人力資源社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到9.43億人、1.96億人、2.39億人、2.04億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人。
同時，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域加快發(fā)展，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%，
此外，宏觀政策也保持對民生問題的高度敏感性。針對近期豬肉價格的快速上漲，從中央部委到地方政府密集出臺措施平抑價格。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，36個大中城市的豬肉價格漲幅近期已出現(xiàn)回落。
問題三：應(yīng)對風(fēng)險，中國經(jīng)濟底氣何在？
李克強指出，受世界經(jīng)濟增長放緩、保護主義和單邊主義上升等因素影響，中國經(jīng)濟也面臨一定下行壓力，但中國經(jīng)濟發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地。
首先，龐大的國內(nèi)市場將持續(xù)釋放需求拉動力。
中國有近14億人口的龐大消費市場，同時也有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，這是中國獨一無二的市場潛力所在。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻達到60.1%，消費增長處于需求升級非?？斓碾A段。
從8月份社會消費品零售總額的速度來看，如果扣掉汽車零售，當(dāng)月社會消費品零售總額增長9.3%，比上月加快0.5個百分點。同時，服務(wù)性消費保持較快增長。
火爆的假日經(jīng)濟也折射出消費市場的活力。中國文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的中秋節(jié)期間，中國接待國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.05億人次，同比增長7.6%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入472.8億元人民幣，同比增長8.7%。
內(nèi)需的穩(wěn)定還會帶動外資的進入。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國做好內(nèi)需市場，也會吸引全球的研發(fā)投資、技術(shù)投資、信息投資等大規(guī)模進入中國。
其次，不斷深化的改革開放將進一步激發(fā)經(jīng)濟活力。
付凌暉指出，中國經(jīng)濟增長活力在增強。
一方面，改革開放發(fā)展持續(xù)深化，“放管服”改革取得成效。目前營商環(huán)境在持續(xù)改善，新登記注冊企業(yè)數(shù)量大量增加，前8個月日均新登記企業(yè)達到1.9萬多戶。
另一方面，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國進一步打開開放的大門，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的開放，明年要實施新的外商投資法，為外商投資提供良好的環(huán)境。從這些方面來看，發(fā)展動力在持續(xù)增強。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，低成本優(yōu)勢在中國已經(jīng)逐漸消失，現(xiàn)在要做的是通過創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來支持和促進經(jīng)濟發(fā)展。目前中國創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但“僵尸企業(yè)”仍未得到快速有效地解決，未來仍需進行制度性、結(jié)構(gòu)性改革，來支撐長期的經(jīng)濟改革和增長。如果改革穩(wěn)步進行，中國經(jīng)濟就能以健康的水平繼續(xù)發(fā)展。
三是足夠的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
多年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，中國政府堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持了較低的政府負債率，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)留了政策空間。
宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性為經(jīng)濟發(fā)展釋放出穩(wěn)定預(yù)期。
以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)期管理為例，過去，每每在經(jīng)濟面臨下行壓力之時，房地產(chǎn)便被用于刺激內(nèi)需。短期穩(wěn)增長效果的達成卻潛伏著房價大漲、金融風(fēng)險累積等隱患。但此次面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級、國內(nèi)生產(chǎn)需求走弱、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等嚴峻形勢，房地產(chǎn)政策基調(diào)依然維持不變，宏觀政策定力彰顯。
與此同時，官方還注重增加在經(jīng)濟相對落后地區(qū)和短板領(lǐng)域的投入，此舉讓中國經(jīng)濟發(fā)展更加平衡，經(jīng)濟回旋余地加大。
近年來，官方不斷給出政策優(yōu)惠，推動勞動力密集型的外商投資企業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)承接外資轉(zhuǎn)移力度加大。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，中國東部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長6.9%和15.8%。
賈晉京表示，中國經(jīng)濟的韌性還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級方面。全球中高端產(chǎn)業(yè)中，“中國制造”的身影越來越多，與此同時中國對那些出口原材料為主的發(fā)展中國家來說也是越來越重要的貿(mào)易伙伴。面對今年前8個月風(fēng)險與不確定性都在上升的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了極強的韌性。
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