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國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)中央科技體制改革精神，積極推動林業(yè)和草原科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作，局黨組研究制定了激勵科技創(chuàng)新人才的若干措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、定向激勵高端創(chuàng)新人才
　　（一）統(tǒng)籌增量向創(chuàng)新效能高的單位傾斜。積極爭取部門績效工資總額增量，向進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)（研究）中心、國家野外科學(xué)觀測研究站等國家級平臺，以及承擔(dān)創(chuàng)建國家級平臺任務(wù)和應(yīng)用重大技術(shù)相關(guān)的單位（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）傾斜，優(yōu)先用于首席專家聘任、急需緊缺高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)等。局林科院、竹藤中心等科研單位以及規(guī)劃院、林草防治總站、大熊貓中心等其他承擔(dān)科研任務(wù)的單位（以下簡稱“研發(fā)單位”）要根據(jù)承擔(dān)重大創(chuàng)新任務(wù)實(shí)際情況，明確高端科技人才激勵范疇及績效考核標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)內(nèi)控制度辦法。
　?。ǘ?qiáng)化高層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)的績效激勵和技術(shù)崗位聘任。局統(tǒng)籌調(diào)控績效工資總量，加大高層次創(chuàng)新人才績效激勵力度。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級科技領(lǐng)軍人才，每年給予創(chuàng)新津貼20萬元；“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、“國家杰出青年科學(xué)基金”及“百千萬人才工程國家人選”獲得者等國家級杰出科技人才，每年給予創(chuàng)新津貼10萬元；“千人計(jì)劃”青年人才、“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才、“國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、國家林業(yè)和草原局科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及“百千萬人才省部級人選”等優(yōu)秀科技人才，每年給予創(chuàng)新津貼5萬元。創(chuàng)新津貼籌集、發(fā)放及創(chuàng)新業(yè)績考核由用人單位執(zhí)行，津貼發(fā)放控制在限期內(nèi)（院士在職期內(nèi)，“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”培養(yǎng)期內(nèi)，“國家杰出青年科學(xué)基金”資助期內(nèi)、其他人選在培養(yǎng)期內(nèi)），不占本單位績效工資總額。
　　建立高層次科技創(chuàng)新人才直聘和破格競聘制度。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級科技領(lǐng)軍人才可直聘為專業(yè)技術(shù)一級崗位，新批準(zhǔn)的“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才及“國家杰出青年科學(xué)基金”、“百千萬人才工程國家級人選”獲得者等國家級杰出科技人才可直聘為專業(yè)技術(shù)二級崗位，所聘崗位不占本單位專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)?！扒擞?jì)劃”青年人才、“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才、“國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、國家林業(yè)和草原局科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀科技人才可不受職稱年限限制，憑借專業(yè)能力和科研業(yè)績參加專業(yè)技術(shù)二級、三級崗位競聘。用人單位要嚴(yán)格崗位條件和聘期業(yè)績考核，切實(shí)做到能進(jìn)能出、能上能下。
　?。ㄈ┘哟髮︻I(lǐng)銜創(chuàng)新任務(wù)科研人員的激勵力度。按照國家有關(guān)規(guī)定，對全時全職承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，在本單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。對領(lǐng)銜國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建任務(wù)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席專家可實(shí)行協(xié)議工資，協(xié)議工資標(biāo)準(zhǔn)可以參考同行同類人員的工資水平并結(jié)合本單位職工收入水平合理確定，由用人單位根據(jù)科研業(yè)績考核結(jié)果合理發(fā)放。
　?。ㄋ模┯煤玫胤郊钫摺?/span>研發(fā)單位要加強(qiáng)與所駐地政府的對接，通過共建協(xié)同創(chuàng)新平臺等方式，共建共享創(chuàng)新資源。要充分利用好駐在地政策措施，研發(fā)單位按駐在地省、市人民政府政策制定對本單位高端科技創(chuàng)新人才的激勵方案，報局備案即可。
　　（五）積極爭取人才專項(xiàng)資金。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取在部門預(yù)算中設(shè)立或安排人才專項(xiàng)資金，主要用于培養(yǎng)、引進(jìn)林業(yè)和草原領(lǐng)域急需緊缺的人才和具有競爭力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　二、用好科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵人才
　　（六）切實(shí)落實(shí)成果轉(zhuǎn)化政策。研發(fā)單位持有的科技成果，除涉及國家秘密外，研發(fā)單位可以自主決定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要依據(jù)國家相關(guān)政策及《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（林科發(fā)〔2017〕46號），結(jié)合本單位實(shí)際制定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，明確對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬，以及內(nèi)部公示等程序，積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　?。ㄆ撸┟鞔_成果轉(zhuǎn)化激勵導(dǎo)向。研發(fā)單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部歸本單位支配，納入單位預(yù)算。對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總額，但不受當(dāng)年本單位績效工資總額限制、不納入本單位績效工資總額基數(shù)。成果轉(zhuǎn)化收入主要用于技術(shù)工程化、市場化研發(fā)及人才激勵，其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入，可提取不低于80%的比例，用于獎勵對完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。
　　（八）鼓勵采取多種轉(zhuǎn)化模式。研發(fā)單位應(yīng)積極探索符合科技成果特點(diǎn)和本單位實(shí)際的轉(zhuǎn)化機(jī)制和創(chuàng)新模式，在科技成果定價、收益分配基準(zhǔn)、股權(quán)分配等方面領(lǐng)導(dǎo)班子要集體決策、勇于擔(dān)當(dāng)。對市場急需、可能形成國產(chǎn)化優(yōu)勢的技術(shù)成果，可采取投資和技術(shù)入股方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，給予科研人員和團(tuán)隊(duì)不低于60%的股權(quán)激勵保障。研發(fā)單位應(yīng)從科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例資金設(shè)立研發(fā)基金。工程技術(shù)成果豐富、科研人員轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的單位，可以探索設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，持續(xù)支持科技成果的市場化研發(fā)。橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)施行分類管理，對以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行合同約定優(yōu)先，科研人員為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，均納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇。支持科研人員深入企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并取得合法報酬。
　　三、重獎業(yè)績突出的創(chuàng)新人才
　　（九）重獎國家科技獎獲獎人才。對局屬研發(fā)單位為第一完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，局對申報單位一次性獎勵100萬元；獲二等獎的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，局一次性獎勵20萬元。允許和鼓勵研發(fā)單位對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的個人及團(tuán)隊(duì)配套獎勵。對成果前三位完成人的獎金分配應(yīng)不低于獎勵總額的50%。
　　（十）獎勵突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才。完善梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎評審辦法，爭取申請?jiān)黾幼匀豢茖W(xué)、技術(shù)發(fā)明等獎勵種類。對獲得梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，局一次性獎勵20萬元。允許和鼓勵獲獎單位給予配套獎勵，并根據(jù)對成果貢獻(xiàn)情況，對主要貢獻(xiàn)人員，在年度評優(yōu)、評先以及職務(wù)、職稱晉升中予以傾斜。
　　（十一）給予局杰出青年人才研發(fā)激勵。局安排資金加大人才、平臺項(xiàng)目支持力度，對入選局林草科技創(chuàng)新人才計(jì)劃的青年拔尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由部門預(yù)算安排，給予30萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，激勵其在局科技發(fā)展規(guī)劃框架下，開展自主選題創(chuàng)新研究，研發(fā)經(jīng)費(fèi)按相關(guān)要求自主支配。
　　四、充分激勵主體業(yè)務(wù)實(shí)踐中的創(chuàng)新人才
　?。ㄊ┮龑?dǎo)優(yōu)秀人才領(lǐng)銜業(yè)務(wù)難題。大力提升林業(yè)和草原專項(xiàng)業(yè)務(wù)成果水平，結(jié)合實(shí)際要求，在森林和草原保護(hù)與修復(fù)、濕地恢復(fù)、荒漠化防治、生物多樣性保育、自然保護(hù)地管理以及重大生態(tài)工程等專項(xiàng)工作中適當(dāng)安排綜合性、試驗(yàn)性及示范性項(xiàng)目，破解技術(shù)和管理難題，綜合提升成果水平。調(diào)整項(xiàng)目考核方式和指標(biāo)，采取內(nèi)部競爭方式，遴選創(chuàng)新思路明晰的科研人員領(lǐng)銜，加大有科研經(jīng)歷、有創(chuàng)新?lián)?dāng)精神的科研骨干參與力度，促進(jìn)主體業(yè)務(wù)出成果、出人才。
　　（十三）激勵業(yè)務(wù)工程中的科技創(chuàng)新。局林草生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程和調(diào)查規(guī)劃等業(yè)務(wù)專項(xiàng)應(yīng)增加對先進(jìn)科技成果應(yīng)用效益的論證。加強(qiáng)工程（專項(xiàng)）實(shí)施過程中先進(jìn)理論、技術(shù)、方法和裝備的應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)體系建設(shè)。設(shè)立業(yè)務(wù)革新獎，對為解決工程（專項(xiàng)）實(shí)際難題創(chuàng)造性地開展工作，在實(shí)踐中有新發(fā)現(xiàn)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新等創(chuàng)新成果的個人或集體予以表揚(yáng)和獎勵。每年局有關(guān)重大業(yè)務(wù)工程（專項(xiàng)）組織單位提出擬授人選和單位，根據(jù)成果水平和應(yīng)用效益，分別給予每項(xiàng)成果1-3萬元獎勵支持。具體辦法另行制定。
　　五、激活研發(fā)單位創(chuàng)新內(nèi)生動力
　　（十四）深化研發(fā)單位內(nèi)部改革。研發(fā)單位要進(jìn)一步明確創(chuàng)新定位，加快建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研活動基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，形成完善的制度體系和內(nèi)控機(jī)制，建立寬嚴(yán)有度的科研氛圍。按照單位管理權(quán)限，在科研崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、績效工資分配、評價考核、科研組織等方面，研發(fā)單位可自主決策，重大事項(xiàng)報主管部門備案即可。研發(fā)單位對列入局高層次科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)的人員要切實(shí)落實(shí)“一人一策”制度，針對其優(yōu)勢和特點(diǎn)制定支持政策、保障計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、待遇保障的落實(shí)。
　　（十五）加強(qiáng)創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。研發(fā)單位要建立創(chuàng)新人才梯隊(duì)發(fā)展計(jì)劃，用好用足人才政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才積極性，加快提升創(chuàng)新人才承擔(dān)重大科技創(chuàng)新任務(wù)的競爭力和攻堅(jiān)克難實(shí)力。要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，給予團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人組建自主權(quán)，創(chuàng)建學(xué)科互補(bǔ)、老中青結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)過程中，要注重使用青年科技骨干，40歲以下青年科研人員比例應(yīng)不小于1/3。特別優(yōu)秀的青年科研人員可按局有關(guān)規(guī)定，不受任職時間限制破格參加專業(yè)技術(shù)崗位競聘。正在牽頭執(zhí)行國家級項(xiàng)目以及在權(quán)威國際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任重要職務(wù)的現(xiàn)職科研人員，經(jīng)局批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡，或可由所在單位返聘為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。
　?。ㄊ┛蒲腥藛T因公臨時出國計(jì)劃單列。局林科院、竹藤中心等科研單位中承擔(dān)國家科研任務(wù)的科研人員（含擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時承擔(dān)科研任務(wù)的專家學(xué)者、返聘人員），因公出國開展學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，按科研人員因公臨時出國管理，計(jì)劃單列。根據(jù)科研任務(wù)來源及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照局要求編報出國計(jì)劃并向局國際司報備，其出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排，不列入限量管理范圍。對未列入計(jì)劃、確需臨時參加國際學(xué)術(shù)會議交流的，應(yīng)事先履行計(jì)劃報備程序并納入年度計(jì)劃管理，在個案報批時說明理由。
　　（十七）加大國外專家來華學(xué)術(shù)交流合作力度。承擔(dān)國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的單位應(yīng)加大開放力度，積極申請國家引進(jìn)國外智力項(xiàng)目和基地。加強(qiáng)邀請外賓來華年度計(jì)劃執(zhí)行工作，根據(jù)科研需要，對未列入計(jì)劃、需臨時邀請的，可逐項(xiàng)報批，局相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局加快辦理。
　　（十八）建立科技創(chuàng)新督導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制。建立科技創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，確?？萍几母镎呷鎯冬F(xiàn)。以國家科技體制改革政策和要求為依據(jù)，對各研發(fā)單位科技體制改革精神落實(shí)情況不定期地進(jìn)行督導(dǎo)，針對科技創(chuàng)新人才政策的貫徹落實(shí)，深入分析難點(diǎn)并加以糾正解決，推進(jìn)“一所（中心）一策”的落實(shí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新績效考核，根據(jù)研發(fā)單位特點(diǎn)確定占比及權(quán)重。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以是否符合中央精神和改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重科研規(guī)律。督導(dǎo)結(jié)果在局內(nèi)通報。
　　六、加強(qiáng)對創(chuàng)新人才的情感關(guān)懷
　　（十九）強(qiáng)化對創(chuàng)新人才的宣傳激勵。加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的宣傳力度，中國綠色時報等媒體要以開設(shè)創(chuàng)新專欄等方式，加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)、研發(fā)過程中科研人員科學(xué)求索精神的重點(diǎn)宣傳，展現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)和人員的創(chuàng)新業(yè)績和貢獻(xiàn)，提升科研人員創(chuàng)新成就感、榮譽(yù)感，激發(fā)其獻(xiàn)身林業(yè)和草原事業(yè)的熱情。局領(lǐng)導(dǎo)每年為獲得科技成果獎勵的科研人員頒發(fā)證書和獎金，弘揚(yáng)科學(xué)精神，彰顯創(chuàng)新榮譽(yù)。
　　（二十）突出對創(chuàng)新人才的情感關(guān)懷。建立科技創(chuàng)新人才成長跟蹤聯(lián)系機(jī)制，對獲得創(chuàng)新人才稱號的科研人員進(jìn)行定期回訪，了解其成長情況和所在單位創(chuàng)新環(huán)境。局領(lǐng)導(dǎo)每年安排與科研人員座談，直接聽取科技創(chuàng)新人才意見和建議，督導(dǎo)人才政策落實(shí)。局有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入科研一線，掌握科研人員訴求，排憂解難。在工作環(huán)境、高端研修、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、后勤服務(wù)等方面，盡可能為高層次科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造條件，關(guān)心其身心健康。
　　局各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，及時認(rèn)真落實(shí)局黨組關(guān)于激勵創(chuàng)新人才的決策部署要求，盡快制定具體實(shí)施辦法。局有關(guān)司局要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保激勵創(chuàng)新人才各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
　　特此通知。