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中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見》提出，到2020年，我國將基本建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，自然資源開發(fā)利用效率和保護力度明顯提升。
推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，著力促進自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護修復。主要任務包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系、強化自然資源整體保護、促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用、推動自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復和合理補償?shù)取?nbsp;
我國將積極推進相關法律修改，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，加大對生態(tài)保護修復支持力度。重點推進國家公園等各類自然保護地、重點國有林區(qū)、濕地、大江大河重要生態(tài)空間確權登記工作，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權、使用權的邊界。強化山水林田湖草整體保護。對生態(tài)功能重要的公益性自然資源資產(chǎn)，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。國家公園范圍內(nèi)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由國務院自然資源主管部門行使或委托相關部門、省級政府代理行使。條件成熟時，逐步過渡到國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由國務院自然資源主管部門直接行使。已批準的國家公園試點全民所有自然資源資產(chǎn)所有權具體行使主體在試點期間可暫不調(diào)整。依法依規(guī)解決自然保護地內(nèi)的探礦權、采礦權、取水權、水域灘涂養(yǎng)殖捕撈的權利、特許經(jīng)營權等合理退出問題。加快出臺國有森林資源資產(chǎn)和草原資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案。推進修訂森林法、草原法等法律及相關行政法規(guī)，加快完善以國家公園為主體的自然保護地法律法規(guī)體系。在國家公園體制試點地區(qū)、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)等區(qū)域，探索開展促進生態(tài)保護修復的產(chǎn)權激勵機制試點，吸引社會資本參與生態(tài)保護修復。
