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財政部連發(fā)兩箭 力促鐵路等央企剝離“三供一業(yè)”
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-02 瀏覽次數(shù)：2650次
為推動中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)” (水、電、暖和物業(yè))分離移交，規(guī)范和加強資金管理，9月1日，財政部發(fā)布的《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》指出，中央財政對中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央部門管理企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
上述文件中的中央部門管理企業(yè)是指中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團公司及其所屬企業(yè)，以及除國資委監(jiān)管企業(yè)外其他中央部門所屬（監(jiān)管）企業(yè)，具體范圍包括原政策性破產(chǎn)企業(yè)。
此外，財政部在8月31日發(fā)布的《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》也表示，中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。該文件中的中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（含原政策性破產(chǎn)企業(yè)），包括中央企業(yè)集團公司及其所屬企業(yè)。
“分離移交央企‘三供一業(yè)’職能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進央企提質(zhì)增效的重要舉措，不但有利于央企卸掉包袱、輕裝上陣，增強企業(yè)在市場中的競爭力，還能夠改善民生、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者說。
兩份文件均明確，補助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本《辦法》執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，國企因辦社會職能每年需要承擔(dān)費用高達1400多億元。
值得一提的是，兩大油企“三供一業(yè)”分離提速。據(jù)悉，中石油作為首批開展“三供一業(yè)”分離移交試點的央企之一，4年來中石油已有27.6萬戶供水、31.4萬戶供電、76.8萬戶供氣和4785萬平方米供暖業(yè)務(wù)實現(xiàn)社會化，已經(jīng)實施的“三供一業(yè)”分離移交項目每年可降低運行成本5億元以上。不過，中石油所屬礦區(qū)仍有100多萬戶供水、供電和1億平方米供暖沒有實現(xiàn)社會化，存量業(yè)務(wù)總規(guī)模在央企中位列第一，并且占央企總量的25%以上，改革任務(wù)依舊繁重。
此外，中石化的“三供一業(yè)”改革也在提速。8月初，中石化四川維尼綸廠、資產(chǎn)公司重慶辦事處與國網(wǎng)重慶市電力公司長壽供電分公司等6家單位分別簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，企業(yè)辦社會職能加速脫鉤。
上述文件中的中央部門管理企業(yè)是指中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團公司及其所屬企業(yè)，以及除國資委監(jiān)管企業(yè)外其他中央部門所屬（監(jiān)管）企業(yè)，具體范圍包括原政策性破產(chǎn)企業(yè)。
此外，財政部在8月31日發(fā)布的《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》也表示，中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。該文件中的中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（含原政策性破產(chǎn)企業(yè)），包括中央企業(yè)集團公司及其所屬企業(yè)。
“分離移交央企‘三供一業(yè)’職能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進央企提質(zhì)增效的重要舉措，不但有利于央企卸掉包袱、輕裝上陣，增強企業(yè)在市場中的競爭力，還能夠改善民生、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者說。
兩份文件均明確，補助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本《辦法》執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，國企因辦社會職能每年需要承擔(dān)費用高達1400多億元。
值得一提的是，兩大油企“三供一業(yè)”分離提速。據(jù)悉，中石油作為首批開展“三供一業(yè)”分離移交試點的央企之一，4年來中石油已有27.6萬戶供水、31.4萬戶供電、76.8萬戶供氣和4785萬平方米供暖業(yè)務(wù)實現(xiàn)社會化，已經(jīng)實施的“三供一業(yè)”分離移交項目每年可降低運行成本5億元以上。不過，中石油所屬礦區(qū)仍有100多萬戶供水、供電和1億平方米供暖沒有實現(xiàn)社會化，存量業(yè)務(wù)總規(guī)模在央企中位列第一，并且占央企總量的25%以上，改革任務(wù)依舊繁重。
此外，中石化的“三供一業(yè)”改革也在提速。8月初，中石化四川維尼綸廠、資產(chǎn)公司重慶辦事處與國網(wǎng)重慶市電力公司長壽供電分公司等6家單位分別簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，企業(yè)辦社會職能加速脫鉤。
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