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中國林業(yè)網(wǎng)21日消息：近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(下稱“意見”)，提出到2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
人力資源和社會保障部副部長邱小平就相關(guān)問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等方面采取措施，實現(xiàn)2020年基本無拖欠目標。
工資支付列為企業(yè)誠信評價依據(jù)
邱小平表示，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。
根據(jù)《意見》，未來將把勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。
對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
惡意欠薪涉嫌犯罪的將追刑責
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用?！鼻裥∑奖硎荆獓绤柌樘幫锨饭べY行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
據(jù)悉，今年年初，人社部公布了一批惡意欠薪的案件處理情況，一些惡意拖欠農(nóng)民工工資且涉及犯罪的企業(yè)負責人受到了刑罰。其中，福建晉江市一企業(yè)主因拖欠136名員工236余萬元工資，且失去聯(lián)系，去向不明，后被抓捕歸案，并以拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑1年零9個月，并處罰金20萬元。
■ 焦點
1 農(nóng)民工工資賬戶確保?？顚Ｓ?
在工資發(fā)放上，邱小平介紹，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶，確保?？顚Ｓ?。
“此次，針對工程款撥付不到位等導致的欠薪問題還明確了建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的清償責任。”邱小平介紹，未來，招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
2 建欠薪保障金減少農(nóng)民工損失
國務(wù)院的《意見》中提到，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。
在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況時，如何追討、清償，減少農(nóng)民工的損失呢？人社部相關(guān)負責人介紹，在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
此外，《意見》還要求完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
